一、2016年全国旅游工作会议上哪些关键词必须关注

2015年，旅游业都发生了哪些变化？宏观上来看，旅游业悄悄发生了6个转变：

1、旅游从经济建设的边缘向主战场转变

2、旅游从外交的边缘向前沿转变

3、旅游市场秩序监管从被动应付向主动出击、综合治理转变

4、文明旅游从行业行动向社会广泛关注和参与转变

5、旅游发展正从传统模式向创新推动转变

6、旅游工作从部门推动向党委政府全方位推进转变。

2015年，大部分人都出去旅游过吧，中国十几亿人口，这么庞大的需求带动了多少旅游投资？有啥特点？哪个方面最吸引投资？

1、民间投资快速增长

2、西部地区旅游投资快速增长

3、乡村旅游和休闲度假开发成为投资热点

4、在线旅游投资持续升温

5、大型集团企业加速进军旅游业，跨行业投资显著增长。

6、旅游企业并购重组和走出去步伐加快。

2015年，中国旅游对世界旅游的影响力与日俱增，现在，全球旅游呈现出五大趋势：

1.各国纷纷制定旅游发展战略，以增强本国综合竞争力

2.世界经济复苏乏力，旅游业发展逆势而上

3.旅游业自身的可持续发展及其对全球可持续发展的重要影响，正引起国际社会的高度关注

4.中国旅游对世界旅游的影响力与日俱增

5.国际旅游抗风险能力面临诸多挑战

供给侧结构性改革为旅游发展提供重要机遇：

1、强调依靠改革创新培育发展新动能、改造提升传统功能。

2、强调用新思路新举措挖掘内需潜力。

3、强调大力优化产业结构，大力发展新兴产业，加快发展现代服务业，旅游业作为服务业的龙头，将直接受益。

4、强调加快形成对外开放新格局，将有力助推旅游对外交流合作。

觉得刚才说的跟你没啥关系？别着急！下面的肯定跟你有关系了。

到2020年全国城乡居民人均四项指标实现翻番

到2020年，全国城乡居民人均出游率、旅游消费总额、旅游投资总额、旅游就业总量等指标实现比2015年翻一番。

国家旅游局局长李金早强调，到2020年，全国城乡居民人均出游率、旅游消费总额、旅游投资总额、旅游就业总量等指标实现比2015年翻一番。实现翻番，不是新一轮大干快上，不能搞粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度，而是在质量和效益提升基础上的科学发展。

在这次会议中，旅游业2016年各项工作计划也详细的公布了出来，小编带你看看有哪些是需要小伙伴们重点关注的吧。

2016年我国将转向“全域旅游”发展

进入新的发展时期，贯彻落实五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。1、从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变

2、从门票经济向产业经济转变

3、从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的自由化和法制化

4、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变

5、从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变

6、从旅游企业单打独享到社会共建共享转变，推动建立旅游发展共建共享机制

7、从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。

2016年旅游业预期目标发布

李金早还公布了2016年旅游业发展预期目标：2016年旅游业发展预期目标为：国内旅游43.8亿人次，增长9.5%；旅游入出境2.63亿人次，增长5%，其中入境1.37亿人次，增长2.5%；出境1.26亿人次，增长8%。国内旅游收入3.8万亿元，增长11%；国际旅游收入1210亿美元，增长6.5%；旅游总收入4.55万亿元，增长10%。旅游投资达到1.2万亿元，同比增长20%，旅游直接就业2816万人，直接和间接就业合计7943万人，占全国就业总人口的10.23%，“这一目标是就全国旅游业总体发展而言的，各地情况不同，要从本地实际出发合理确定发展目标。”

首批国家全域旅游示范区名录明年发布

首批国家全域旅游示范区创建工作，原则上为2-3年时间，从明年开始，国家旅游局组织验收并公布首批国家全域旅游示范区名录，成熟一批、验收一批、公布一批，坚持标准，动态管理。

对符合以下四项基本标准的创建单位优先组织验收：

1、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到要求；

2、建立旅游综合管理和执法体系；

3、厕所革命及公共服务建设成效明显；

4、建成旅游数据中心。

我国将放开导游自由执业 导游资格证终身有效

1、开展改革试点，放开导游自由执业，取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定，拓宽导游执业途径，建立导游服务预约平台，游客既可通过线上平台预约导游，也可线下自主联系，实现交易方式完全放开；

2、改革导游管理模式，取消“获得资格证3年未从业的，资格证自动失效”的政策规定，导游资格证终身有效，导游证全国通用，取消导游年审制度，用信息化手段实现对导游的常态管理，实行动态进出机制

3、要建立“投诉+仲裁”与巡回法庭的联合处理机制，以导游与游客平等、责权利对等为原则，依法治旅

4、要召开全国导游工作会议，提升导游社会地位。

最后，下方高能预警，全域旅游改革进行时图解完整版，流量党请注意。

二、目前我国的经济背景及发展旅游业的相关政策

中国旅游规划发展历程2008-08-25 13:16一、初步萌芽阶段(1978———1985)(一) 旅游业背景中国旅游业萌生于新中国的外交工作。直到1978年以后, 我国旅游业才从外事接待工作中分离出来, 逐渐发展成为一个独立的经济产业。1981—1985 年, 是我国国际旅游市场高速成长的时期, 改革开放使国际旅游在中国得到了全面发展。(二) 中国旅游规划的阶段状况中国旅游规划的理论和实践的发展历史与西方国家相比较短, 但是近年来发展却十分迅速。中国的旅游规划工作是与中国旅游业的发展同步的。中国国家旅游局于20世纪70年代成立。这以后, 国家建设规划部门开始对城市、景区加以规划, 出现了风景旅游城市规划、旅游风景名胜区的规划等。林业部门也开始对森林旅游资源进行森林公园的规划与开发。(三) 中国旅游规划的阶段特征这一时期我国旅游规划工作定性为资源导向型, 基本沿着资源导向思路, 以资源性质决定旅游活动类型,然后进行规划。这种规划的模式是卖方市场条件下旅游规划工作的基本特征。这时期规划主要挖掘自然和人文旅游资源, 吸引更多游客, 追求数量型增长。旅游规划研究体现在旅游资源研究方面, 旅游资源开发近乎等同于旅游开发, 而旅游资源分类、评价和开发利用则成为旅游规划的主体内容。二、探索研究阶段(1986———1996)(一) 旅游业背景1986年我国正式将旅游业确立为国民经济体系中的一个支柱产业, 将旅游业写进了“七五”计划中, 实质性得实现了旅游业由事业型向产业型的转变。进入90年代以后, 我国旅游业顺利完成了发展阶段的转换, 实现了更高层次上的发展, 在经济结构调整的过程中, 显示出了朝阳产业的特征。(二) 中国旅游规划的阶段状况与此相应地, 旅游规划进入了探索研究阶段。在全国旅游计划的开发工作上, 最具代表性的是国家旅游局直接投资或部分投资, 进行了西安、桂林、苏杭、广州、北京、上海等几个重点旅游地区的系列建设工程。80年代末到90年代初期, 人造旅游吸引物和主题公园在全国大量涌现。90年代中期, 我国旅游度假区的建设如火如荼, 促进了旅游规划在全国大规模地进行。1996年“中国休闲度假游”主题的确立和12个国家级旅游度假区的兴建,更把大规模的旅游规划工作推向高峰。(三) 中国旅游规划的阶段特征随着旅游业的发展, 供求矛盾有所缓解, 市场需求也发生了变化, 市场由卖方转化为买方, 这一时期的旅游规划进入了以市场需求为导向的产业化规划阶段。旅游规划的内容开始注重对旅游客源市场的分析, 并开始将旅游业作为一个产业部门加以系统化的规划。三、重新整合阶段1997—1999年是我国旅游规划编制的低潮期。由于此前我国经济发展的泡沫现象已有显现, 加之亚洲金融风暴的波及, 旅游业除了游客与收入“滞胀”外, 还有人造旅游吸引物、主题公园、度假区建设失误的负效应,人们对旅游业的投入持观望态度, 这些观望有个种表现:一是规划编制数量不多; 二是学界对规划的失误开始反思, 同时也开始了寻求突破的探索; 三是国家旅游局在杭州举办的培训和研讨会, 引起各地高度重视, 并纷纷采取了相应的措施。四是1998年召开的中央经济工作会议, 将我国旅游业作为国民经济新的增长点, 从而大力扶持了我国旅游业的发展, 将其地位提高到一个新的高度。 四、科学发展的新阶段(一) 旅游业背景2000年起, 我国宏观经济走势趋强(亚洲经济的复苏、1999年国庆期间第一个旅游黄金周的井喷现象) 。中国旅游业凭借如此丰富的旅游资源以及已经形成的旅游产业规模, 应该说达到支柱产业的地位已是一种必然。2004年, 全国旅游外汇收入达到470多亿美元, 在世界的排名从1990年的第25位上升到第5位。而国内旅游业呈现出“大产业、大旅游、大市场”的格局。(二) 中国旅游规划的阶段状况以2000年为里程碑, 中国旅游规划进入了一个新的发展阶段。这一时期的显著特征: 一是地方性旅游规划和旅游目的地规划的需求激增; 二是旅游规划的队伍不断壮大; 三是外国专家参加省级旅游规划的编制引起各方面的广泛关注; 四是旅游规划的规范化趋向明显。1999年3月29 日国家旅游局颁布了《旅游发展规划管理办法》, 又于2000年11月22日颁布了《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》, 于2003年2月24日颁布了作为国家标准的《旅游规划通则》。这是我国旅游规划走向规范化的重要步骤。(三) 中国旅游规划的阶段特征1998年, 在范业正博士论文中首次提出“以产品为中心的旅游规划思想和方法”。即以资源为依托, 以效益为导向, 以产品为中心, 合理配套设施, 提升服务质量,规范市场秩序, 从而推动旅游发展。吴必虎在2001年出版的《区域旅游规划原理》中提出旅游产品谱和昂谱模式分析法。2001年, 在国家旅游局出台的国家“十五”旅游规划中突出了“旅游产品体系建设”, 这些显示出旅游规划界对旅游资源的淡化, 而更加重视对旅游产品开发建设, 进入了产品导向型的旅游规划时代。此导向型通过策划旅游地形象、口号, 采取相应的营销战略, 在产品、技术、观念方面创新, 加大宣传力度, 引进国际上先进的管理模式, 运用于旅游区建设,从而收到良好的效果, 同时达到规划地个性的展现, 以此创造自己的品牌。品牌竞争的优势在于, 它是一种质量和服务的承诺, 是一种物超所值的价值体现, 是游客出游的首选之地。当今时代已是品牌竞争时代, 旅游业也不例外, 因此未来旅游规划应更注重旅游营销和管理、旅游目的地品牌形象建设。

三、旅游国家排名

联合国世界旅游组织（UNWTO）公开关于旅游的两个排行榜，包含全世界旅游人次最多，以及最赚钱的前十名国家。排行榜大致都在预料之内，但在观光收入部分，美国以2059亿美元较第二名的西班牙603亿美元，高出三倍有余，十分可观。

1

美国

2059亿美元（7560万人次）

自由女神

美国是美洲第二大的国家，领土包括美国本土、北美洲西北部的阿拉斯加和太平洋中部的夏威夷群岛。面积9372610平方公里（其中陆地面积915.8960万平方公里，内陆水域面积约20万平方公里），如果加上五大湖中美国主权部分约17万平方公里，河口、港湾、内海等沿海水域面积约10万平方公里，面积为963万平方公里，如果只计陆地面积，美国排名第三，仅次于俄罗斯、中国，在加拿大之前。

夏威夷

美国丰富的自然资源和多样的民族文化使它成为极具吸引力的旅游国家。美国的西部有著名的大峡谷国家公园和黄石国家公园；靠太平洋的西海岸地区有风光绮旎、阳光灿烂的加利福尼亚州，旧金山和洛杉矶就位于此。在北部近加拿大边界附近，有著名的五大湖游览区，其中最壮观的景点是尼亚加拉大瀑布。此外，位于美国西面太平洋上的夏威夷群岛也是全球闻名的度假胜地。还有适于冒险者的科罗拉多大峡谷。美国共有21项世界文化与自然遗产（其中2项与加拿大共有），其中包括8项世界文化遗产，12项世界自然遗产，1项双重遗产。

2

西班牙

603亿美元（7560万人次）

圣赛巴蒂斯安

西班牙位于欧洲西南伊比利亚半岛上，南隔直布罗陀海峡与非洲相望，东临地中海，是一个充满热情，一个挥洒艺术气息的乐土，素以斗牛、舞蹈、吉它名重天下。斗牛是传统的民族文化，是西班牙的“国粹”。西班牙拥有悠久的历史、显贵的王室、浪漫的吉他民谣、奔放的弗拉明哥舞蹈。 西班牙拥有十分优越的旅游资源，其大部分国土气候温和，山青水秀，阳光明媚，风景绮丽。在3000多公里蜿蜒曲折的海岸线上，遍布着许多天然的海滨浴场，其中有闻名遐迩的三大海滨旅游区。西班牙拥有许多王宫、教堂和城堡，还有许多古老的、独特的民族的文化传统和别具一格的民族文化娱乐活动。

巴塞罗那

西班牙著名旅游胜地有马德里、巴塞罗那、塞维利亚、太阳海岸、美丽海岸等。加那利群岛－热带风光、太阳海岸－地中海沙滩、巴利阿里群岛－地中海浴池、马德里－文化古城。

3

泰国

499亿美元（3260万人次）

泰国大象

泰国是佛教之邦，以其多变的景致及丰富的文化内涵，成为许多旅游者度假计划中的独特选择。泰国在世界上素有“佛教之国”、“大象之国”、“微笑之国”等称誉。泰国庙宇林立的千佛之国，信仰为上的微笑之国；拥有海岛、美食和独特的文化，这是一个天生的旅游国度。泰国旅游资源丰富，有500多个景点，主要旅游点除曼谷、普吉、芭堤雅、清迈外，清莱、华欣、苏梅岛等一批新的旅游点发展较快。吸引着众多外国游客。

普吉岛

泰国最大的岛屿、安达曼海的“珍珠”普吉岛是东南亚具有代表性的旅游度假胜地。它的魅力首先在于它那美丽的大海，岛屿的西海岸正对安达曼海，那里遍布原始幼白的沙滩，每个沙滩都有各自的优点和魅力，阳光普照之下，大大小小的海滩闪烁着安达曼海拍岸的浪花。令人神往的海滩和一幢幢饭店旅馆恭候着来自世界各地的游客。

4

中国

444亿美元（5930万人次）

长城

中国文化渊远流长、博大精深、绚烂多彩，是东亚文化圈的文化宗主国，在世界文化体系内占有重要地位，由于各地的地理位置、自然条件的差异，人文、经济方面也各有特点。

峨眉山

中国的景观旅游资源相当丰富。这些风景名胜区从不同的角度可以有不同的划分，以其主要景观的不同，大体上可分为如下八种类型：1.湖泊风景区（白洋淀、杭州西湖、南京玄武湖、武汉东湖、新疆天山天池、青海湖、丹江口水库) 2.山岳风景区（燕山、泰山、衡山、华山、紫金山、阿里山) 3.森林风景区(西双版纳、湖南张家界、河南宝天曼、四川卧龙、湖北神农架） 4.山水风景区(桂林漓江、长江三峡、武夷九曲溪） 5.海滨风景区(海南天涯海角、厦门、大连) 6.休闲疗养避暑胜地(北戴河、牛首山、庐山) 7.宗教寺庙名胜区（九华山、栖霞寺、敦煌莫高窟、洛阳龙门、嵩山、武当山等） 8.革命纪念地(延安、涉县、西柏坡、遵义)。

桂林山水

5

法国

425亿美元（8260万人次）

埃菲尔铁塔

法国为欧洲国土面积第三大、西欧面积最大的国家，东与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利接壤，南与西班牙、安道尔、摩纳哥接壤。本土地势东南高西北低，大致呈六边形，三面临水，南临地中海，西濒大西洋，西北隔英吉利海峡与英国相望，科西嘉岛是法国最大岛屿。

卢浮宫

法国是世界著名的浪漫国度，著名景点有巴黎凯旋门，埃菲尔铁塔，卢浮宫，巴黎圣母院，香榭丽舍大街等等。

6

意大利

402亿美元（5240万人次）

罗马斗兽场

意大利是一个高度发达的资本主义国家，欧洲四大经济体之一，也是欧盟和北约的创始会员国，还是申根公约、八国集团和联合国等重要国际组织的成员，意大利共拥有48个联合国教科文组织世界遗产，是全球拥有世界遗产最多的国家，意大利在艺术和时尚领域也处于世界领导地位，米兰是意大利的经济及工业中心，也是世界时尚之都。

阿尔卑斯山

意大利地处欧洲南部地中海北岸，其领土包括阿尔卑斯山南麓和波河平原地区，亚平宁半岛及西西里岛、撒丁岛和其他的许多岛屿。亚平宁半岛占其全部领土面积的80%。意大利陆界北部以阿尔卑斯山为屏障与法国、瑞士、奥地利和斯洛文尼亚接壤，80%国界线为海界。东、西、南三面临地中海的属海亚德里亚海、爱奥尼亚海和第勒尼安海，并且与突尼斯、马耳他和阿尔及利亚隔海相望。海岸线长约7200多公里。

7

英国

396亿美元（3580万人次）

四、什么是2016年全国旅游工作会议？

1月29日-30日，2016年全国旅游工作会议在海口召开。会议主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结2015年全国旅游工作，分析当前国际国内旅游发展形势，谋划“十三五”旅游发展思路，安排2016年旅游工作。\r\n 会议提出2016年旅游业发展预期目标：国内旅游43.8亿人次，增长9.5%；旅游入出境2.63亿人次，增长5%，其中入境1.37亿人次，增长2.5%；出境1.26亿人次，增长8%。国内旅游收入3.8万亿元，增长11%；国际旅游收入1210亿美元，增长6.5%；旅游总收入4.55万亿元，增长10%。旅游投资达到1.2万亿元，同比增长20%。旅游直接就业2816万人，直接和间接就业合计7943万人，占全国就业人口的10.23%。